重新審視水電開發(fā)的政策環(huán)境

 針對(duì)當(dāng)前的霧霾問題，社會(huì)上呼吁應(yīng)該加大可再生能源的消費(fèi)占比。然而，應(yīng)該從何種能源品種切入、具體如何實(shí)施？能源各方出于不同立場(chǎng)考量，其態(tài)度亦莫衷一是。日前，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此話題采訪了幾位業(yè)界專家。王亦楠開宗明義：“實(shí)現(xiàn)我國承諾的2020年的二氧化碳降低45%，就要去煤化，要發(fā)展可再生能源，其中首先應(yīng)該考慮的就是發(fā)展水電。”

       社會(huì)文明與儲(chǔ)水能力成正比

       賈金生：我國水庫大壩是多了還是少了？我們專門做了一個(gè)很詳細(xì)的研究，水庫大壩人均庫容跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的對(duì)比。最后的結(jié)論，跟發(fā)達(dá)國家比，我們還需要進(jìn)一步加大儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)。

       王亦楠：世界人均庫容水平為580立方米，發(fā)達(dá)國家人均庫容為3184立方米，而我國人均水庫庫容僅為520立方米。

       張博庭：根據(jù)2007年聯(lián)合國的一項(xiàng)調(diào)查，一個(gè)國家擁有的大壩數(shù)量及人均水庫庫容量，與該國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密聯(lián)系。各國水資源開發(fā)狀況與人類指數(shù)基本上成正比。當(dāng)前全世界的現(xiàn)實(shí)幾乎都是，水資源開發(fā)程度越高的國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境越好。

       例如，美國的國土面積和水資源總量都與我國相似。目前中國雖然水壩數(shù)量名義上比美國還多，但是水庫總有效庫容僅為美國的一半，如果以人均水庫蓄水量來比較，中美差距在十倍以上。由于缺乏水庫的調(diào)蓄能力，我國一方面洪澇災(zāi)害頻發(fā)，另一方面又是干旱嚴(yán)重。從本質(zhì)上說，這些都是由于可控制的水資源總量不足造成的。

       我國和一些發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，就是要加速儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)，提高水庫蓄水和調(diào)節(jié)能力。用水庫蓄水調(diào)節(jié)水資源，是同時(shí)解決水多、水少問題的唯一途徑。而且，我國洪澇、干旱災(zāi)害交替頻發(fā)，都是蓄水能力不足的原因。

       影響和破壞生態(tài)的不是水電

       王亦楠：世界水電平均開發(fā)程度為35%，發(fā)達(dá)國家的水電開發(fā)程度平均在70%以上，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水電開發(fā)程度普遍較低，例如非洲僅為8%，而我國水電開發(fā)程度僅為34%。

       賈金生：當(dāng)前很多人認(rèn)為河流干枯的原因是水電開發(fā)的現(xiàn)象，造成河流干枯的主要原因是人口增長、經(jīng)濟(jì)的增長、城市化發(fā)展這三大要素?，F(xiàn)在全世界每年人口增長需要遞增的水資源量是640億立方米，相當(dāng)于每年要用掉一條黃河。

       張博庭：影響和破壞生態(tài)環(huán)境是人們對(duì)水電開發(fā)的最大疑慮。然而，產(chǎn)生這種疑慮的原因，一方面是國際社會(huì)曾經(jīng)歷過誤解水電的過程。很多那個(gè)時(shí)期出臺(tái)的正式文件，至今還誤導(dǎo)著人們。除此之外，誤解水電的另一個(gè)最大原因還在于，不能科學(xué)、全面地了解“水與能源”的關(guān)系。

       當(dāng)前人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展同時(shí)遭遇到了水資源短缺和能源匱乏、化石能源的污染排放嚴(yán)重的威脅。然而，在當(dāng)前的科技水平下，科學(xué)地開發(fā)水電，幾乎是唯一能同時(shí)解決這些難題的有效方式。

       仔細(xì)分析，所謂“水電的生態(tài)環(huán)境影響”，并不是水力發(fā)電本身造成的影響，而是大型水庫的影響。然而，只要現(xiàn)代人類社會(huì)不想遭受毀滅性的洪水和干旱，就必須要接受這些所謂的影響。這就是我們存儲(chǔ)洪水所必需的代價(jià)，這就像種糧食必須占用土地的道理一樣。

       與人類社會(huì)必不可少的水資源調(diào)控來說，水電的能源作用，甚至可以認(rèn)為是附加的。

       我國水電發(fā)展不能再耽擱

       王亦楠：我國水電發(fā)展緩慢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速增長不得不建立在煤炭消費(fèi)快速增長的基礎(chǔ)上，造成了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全、生態(tài)環(huán)境的尖銳矛盾。

       賈金生：迄今為止，在國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，就經(jīng)歷過水電從“積極開發(fā)”到“有序開發(fā)”后又回到“積極發(fā)展”的變化。為此，“十一五”期間，我國就曾有一批大型水電站建設(shè)被擱置和叫停。而且，“十二五”時(shí)期的水電開工規(guī)劃目前來看也難以完成。

       張博庭：這種水電發(fā)展受阻的結(jié)果，大大刺激了我國火電建設(shè)和煤炭需求的增速。以至于在我國的火電比重增速過快，能源結(jié)構(gòu)急劇惡化，并帶來了一系列嚴(yán)重的問題。

       王亦楠：水電是目前可再生能源里面最經(jīng)濟(jì)和開發(fā)程度最高的能源。世界上發(fā)達(dá)國家的水電開發(fā)程度基本上都在80%，優(yōu)先發(fā)展水電是發(fā)達(dá)國家走過的成功之路，只是近幾十年反復(fù)發(fā)作的石油危機(jī)帶來的能源安全問題，才促使它們轉(zhuǎn)向開發(fā)風(fēng)能、太陽能技術(shù)，不得不降低國民經(jīng)濟(jì)整體效率，去使用昂貴的新能源。

       我國水能資源才開發(fā)了50%，每年將其余1萬多億千瓦時(shí)的清潔水能付諸東流，然后大量建設(shè)燃煤電廠去承擔(dān)這部分發(fā)電量，每年為此增加6億多噸原煤的采掘和運(yùn)輸量、多排放十幾億噸二氧化碳、并造成了直接危及我們每個(gè)人健康的嚴(yán)重空氣污染。

       水資源的問題是生存問題，必須建設(shè)大水庫，提高我國蓄水能力、水資源調(diào)控能力；電力的問題是發(fā)展問題，必須解決我國的能源短缺和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。 

       賈金生（中國水利水電科學(xué)研究院副院長）

       張博庭（中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長）

       王亦楠（國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所研究員）